• <nav id="uoyei"></nav>
  • 政府工作報告

    當前位置:首頁 >> 政務公開 >> 政府工作報告

    2012年東西湖區政府工作報告

    文章來源:區政府辦公室 | 發布日期:2012-02-13 09:41 | 瀏覽次數:

    政府工作報告

    東西湖區人民政府區長   劉子清

    各位代表:

      現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

      一、過去五年的工作回顧

      過去五年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們認真貫徹黨的十七大精神,深入實踐科學發展觀,全面實施“三城一新”戰略,有效應對國際金融危機和自然災害等不利影響,保持了經濟社會平穩較快發展的良好態勢,全面完成了區八屆人大一次會議確定的五年工作任務。

      ——經濟持續快速增長,綜合實力邁上新臺階。預計2011年地區生產總值達到274億元,是2006年的2.73倍;全口徑財政收入達到108億元,是2006年的5.05倍;地方一般預算收入達到34.98億元,是2006年的4.89倍;社會固定資產投資達到230億元,是2006年的3.11倍;社會消費品零售總額達到84.4億元,是2006年的2.19倍;農民人均純收入達到10191元,首次突破萬元大關;城鎮居民人均可支配收入達到20239元;三次產業比重由2006年的10.5:49.8:39.7調整為2011年的4.3:64.4:31.3。工業發展再上臺階。預計2011年規模以上工業總產值達到460億元,食品、機電產業實現過百億元產值的預定目標,占全區工業總產值的70%以上。107國道產業長廊初現雛形,形成臺資密集區、海峽兩岸科技產業園、保稅物流中心、食品加工區、新溝鎮循環經濟工業園等富有活力的產業帶?,F代服務業發展取得明顯成效。服務業增加值年均遞增11.7%,形成了以現代物流、旅游、總部經濟等為重點的產業體系?,F代農業特色鮮明。以如意、柏泉農業產業園為代表的現代農業示范園發展水平位居全省前列,農業產業化農戶覆蓋率達到74%,預計2011年農產品加工總產值達到220億元。開放開發成效顯著。五年來,投資我區的全球500強和國內500強企業分別達到5家和9家,實際利用外資7.52億美元,實際利用內資232.8億元,出口創匯6.5億美元。保稅物流中心、公路口岸、武漢鐵路集裝箱中心站相繼投入運營。湖北省檢驗檢疫局在我區設立辦事機構,武漢海關整體搬遷到我區。通過全區上下多年的努力,吳家山經濟開發區成功獲批為國家級經濟技術開發區。

      ——城市功能逐步完善,城鄉面貌發生深刻變化。吳家山新城、臺商產業新城、泛金銀湖生態新城和新農村建設穩步推進,“三城一新”四大功能組團基本形成,城鄉空間布局更加科學?;A設施日臻完善。完成慈天公路、新城一路、金銀湖路、107國道等道路建設和改造,二雅路北段、吳中街、環山路等道路刷黑改造工程全面完工,全區以國省干道、區內重要等級公路為網絡的道路系統初步形成。軌道交通一號線二期建成通車。率先在全市遠城區完成安全飲用水工程,實現城鄉供水一體化。完成408.3公里天然氣管網鋪設。完成吳家山“顯山透綠”等一批綠化工程,建成開放式游園、廣場36個,城鎮建成區綠化覆蓋率達到47.8%、綠地率達到39.89%、人均公園綠地面積達到9.37平方米,均超過國家園林城市標準。城管革命扎實推進。狠抓城市綜合管理,重點實施“環境整治、平面修復、立面美化、園林綠化、路燈亮化”五大工程,城鄉面貌明顯改善,城市綜合管理走在遠城區前列。新農村建設穩步推進。全面完成“農村家園建設行動計劃”第一階段創建工作。新組建48個農村社區,完成84個農村社區服務站建設。慈惠“四季吉祥”、柏泉新農村成為省、市新農村建設示范點。高標準完成丹江口水庫移民工程。

      ——發展方式加快轉變,“兩型”社會建設深入推進。打造機械再制造、垃圾焚燒發電、農作物秸稈綜合利用等八大循環產業鏈,構建農業循環生態化、工業循環產業化、園區循環系統化、社會循環低碳化的循環經濟網絡。積極促進節能減排和環境保護。嚴格執行建設項目準入制度,淘汰一批落后產能項目,工業化學需氧量和二氧化硫排放量五年累計削減30%和20%,萬元GDP能耗五年累計下降33.2%。大氣環境質量優良率由2007年的67.6%上升到2011年的84.6%。水環境建設富有成效。完成白馬涇泵站建設、塔爾頭泵站更新。實施了金銀湖水環境綜合整治工程。東部地區污水收集系統主管網建成并投入使用,完成23個農村小型分散式污水處理設施建設,推動西部和柏泉地區污水收集系統建設,啟動了食品加工區污水處理廠建設。大力推進城鄉生活垃圾集中處理,全區生活垃圾“戶集—村收—街轉—區處理”格局初步形成,垃圾無害化處理率達到90%以上。

      ——積極保障和改善民生,和諧社會建設呈現新局面。五年來,新增城鎮就業3.1萬人,轉移農村勞動力1.26萬人,幫助7688名下崗失業人員實現了再就業。全區社會保險參保人數達43.9萬人次,保障水平不斷提升。率先在全市為年滿70周歲以上的困難老人發放每月100元的居家養老補貼。推進區中心福利院建設和農村福利院改造工作,每百名老人擁有床位數遠超全市平均水平。農村“五?!惫B水平居全省第一。低保管理達到省級規范化管理AA級單位。城鎮居民住房租金補貼實現了應保盡保。教育科技工作不斷加強。完成教育系統管理體制改革,各類教育發展態勢良好,基本形成較為完整的全民終身教育體系。我區成為遠城區第一個市級教育先進區。實施市級以上工業科技計劃項目43項,其中國家級工業科技計劃項目8項,高新技術企業數量居遠城區首位。醫療衛生事業加快發展。衛生系統管理體制改革順利完成。新型農村合作醫療覆蓋率逐年上升,人均籌資水平居全省第一,政策范圍內補償比例達70%以上,實現了“1+8”城市圈異地就醫報銷的即時直補工作。在遠城區率先實現醫?!耙豢ㄍā?。實施了國家基本藥物制度試點工作。完善了以區人民醫院為龍頭,10家基層衛生院和2個社區衛生服務中心為樞紐,52個村衛生室為基礎的三級醫療衛生服務保障體系。預防保健工作取得顯著成效。文化體育事業蓬勃發展。成功舉辦賽馬節、蔬菜節、民俗踏街等文化節慶活動。吳家山文化廣場和全民健身中心建成并投入使用。建成“農家書屋”99家。其他社會事業穩步推進。繼續穩定低生育水平,人口出生率保持在9‰以內。在全省率先實現縣域有線電視自然村“村村通”,在全市遠城區率先對農村用戶實施補貼,加快推進數字電視向農村延伸,全區80%的農村居民家庭看上數字電視。順利開展第六次人口普查工作。重拳打擊黑惡勢力,積極排查化解社會矛盾,人民群眾幸福感、安全感得到進一步提升。安全生產、應急管理和食品藥品安全監管等工作不斷加強。

      ——強化政府自身建設,行政執行力不斷提升。全面完成新一輪政府機構改革,實施東山、柏泉、辛安渡3個農場體制改革工作。積極開展事業單位崗位設置工作?;就瓿蓢衅髽I改制。推進行政審批制度改革,審批事項由231項精簡到106項。加強電子政務建設,全區機關內部辦公自動化系統建成并投入使用。建立了行政審批電子監察系統,對全區35個部門行政和非行政許可審批事項以及政府投資項目工程款支付實現了電子監察全覆蓋。民主法制建設全面推進。認真執行區人大及其常委會決議,自覺接受區人大的法律監督和工作監督。積極為區政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能創造條件。人大代表建議和政協提案均按時辦結,辦復率和見面率均為100%,整體滿意率達96%以上?!拔逦濉逼辗üぷ鲌A滿完成。

      人防、雙擁、民兵預備役、對臺、外事僑務、民族、宗教、婦女兒童、審計、仲裁、檔案、保密、物價、統計、氣象、史志、機關事務管理等各項工作都取得了新成績。

      過去五年的成績令人振奮,積累的經驗彌足珍貴。我們深深體會到:必須堅持解放思想,開拓創新,把中央、省、市政策與東西湖實際相結合,創造性地開展工作;必須堅持深化改革和擴大開放,激活發展的內生動力和外源活力,增強發展后勁;必須堅持城鄉統籌發展,以工促農,以城帶鄉,推進城鄉一體化;必須樹立人與自然和諧發展的理念,保護生態環境,加快“兩型”社會建設,走可持續發展之路;必須堅持以人為本,更加注重改善民生,促進社會和諧,最大程度地贏得人民群眾的理解、擁護和支持。

      同志們,過去五年取得的成就,歸功于科學發展觀的正確指引,歸功于中共東西湖區委的堅強領導,歸功于全區人民的團結奮斗。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、駐區單位、駐區部隊,向所有參與東西湖發展的建設者、創業者及離退休老同志,向關心和支持東西湖現代化建設和推動國家級開發區成功獲批的社會各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

      與此同時,我們也清醒地看到,相對于市委、市政府和區委的新要求,相對于廣大人民群眾的新期待,相對于先進發達地區,我們經濟社會發展還有不小的差距。發展不夠仍然是我們現階段最大的實際,工業總量偏小,工業布局比較分散,主導產業支撐作用不夠明顯;解放思想、改革創新力度不大,改革發展中一些深層次問題研究、解決不夠,現有體制機制還不能夠完全適應國家級開發區的建設要求;城鄉之間、東西部之間發展不平衡;城市建設管理還存在薄弱環節,城市功能有待進一步完善,城市管理有待進一步加強;社會管理和公共服務能力尚需大力加強,民生工作離人民群眾要求還有一定差距;“庸、懶、散”等問題還不同程度存在,政府執行力有待進一步提高。對此,我們一定高度重視,正視困難和問題,切實增強憂患意識、責任意識和創新意識,并在今后的工作中認真加以改進和解決。

      二、今后五年主要工作思路

      今后五年是東西湖加快發展步伐,率先全面建成小康社會的關鍵時期,也是加快建設武漢吳家山經濟技術開發區,推動東西湖科學發展、跨越式發展的攻堅時期。

      今后五年,東西湖經濟社會發展的指導思想是:

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面落實區第十次黨代會精神,結合“十二五”發展規劃,以轉變發展方式為主線,圍繞建設武漢吳家山經濟技術開發區,打造漢口生態新城兩大主要任務,解放思想,創新驅動,形成先進制造業和高附加值服務業為主導的現代產業體系,成為武漢市跨越式發展的第三增長極,深入推進“兩型”社會建設,切實保障和改善民生,提升居民幸福指數,努力把東西湖建設成為經濟發達、文化繁榮、環境秀美、民生殷實、宜業宜居宜游的生態新區。

      今后五年,東西湖經濟社會發展的主要預期目標和任務是:

      到2016年,實現地區生產總值年均遞增16%,全口徑財政收入217億元,地方一般預算收入70億元,力爭實現工業總產值2000億元以上,萬元GDP能耗年均下降4.2%,城鎮居民人均可支配收入3萬元以上,農民人均純收入2萬元以上。努力實現綜合經濟實力走在新批中西部國家級開發區前列,生態宜居環境建設走在中部地區前列,民生和社會工作走在全市遠城區前列。

      未來五年,我們必須重點抓好以下七大工作:

     ?。ㄒ唬┡e全區之力,高起點建設武漢吳家山經濟技術開發區,推進開發區大發展大跨越

      高舉改革開放大旗,進一步解放思想,大膽先行先試,著力把開發區建設成為中西部地區對臺經貿合作與交流的“平臺”、湖北省對外開放的“高地”、武漢市跨越發展的“先導”、武漢新城區城市形象的“標桿”。

      明確開發區建設發展指導方針。按照“先進制造業與現代服務業并重,利用境外投資與境內投資并重,經濟發展和社會和諧并重;致力于提高發展質量和水平,致力于增強體制機制活力;促進開發區向以產業為主導的多功能綜合性區域轉變”的 “三并重、二致力、一促進”發展要求,加快開發區體制改革、對外開放和社會發展。重點建設沿107國道走廊為主的72.3平方公里新型工業化示范區,率先實施26.9平方公里啟動區建設,全面謀劃空港經濟園、高新技術產業園、保稅物流加工園、總部經濟及高附加值服務園的建設,力爭一年打基礎、兩年見雛形、三年出形象、四到五年大發展。

      推進管理和運行體制機制創新。創新思路,大膽實踐,積極探索“政區合一”、“一區多園”組團式發展的管理和運行模式:建立統分結合、精干高效、親商務實、政區合一的行政管理體制;建立財權事權結合,確保支出基數,調整增量分享的財政體制;建立政府、企業、社會多元化、多層次參股的投融資體制;建立統籌協調、分工明確的招商工作機制;建立功能分區、產業分類的項目落戶協調機制;建立統一規劃、集約節約的土地管理機制;建立適應開發區發展的人才培養、引進機制,營造鼓勵創新和寬容失敗的創業氛圍。積極爭取省、市出臺支持開發區發展的政策。

      堅持基礎設施建設優先。按照一流的設計、一流的質量、一流的施工、一流的環境標準系統布局,推進道路、水、電、燃氣、通訊等“八通一平”基礎設施建設,提高開發區硬件設施水平和承載能力。重點推進“七橫十二縱”道路骨架網絡建設,加快構建與沿江大道、三環線、四環線、機場連接的快速通道,加快規劃建設開發區支路網絡,形成無障礙路網結構。加強學校、醫院、星級酒店等公共設施建設,擴大便民服務,提升開發區綜合功能水平。

      堅持開放先導。實施走出去、引進來相結合的開放戰略,開展全方位、多層次、高質量、寬領域的招商工作。加強與中央、省、市國資委和臺企聯溝通與聯系,組建聯絡辦公室,組織開展央企、臺企“東西湖行”等活動,推進合作與交流。加強與全國性行業商會、協會的聯系和對接,依托行業商會、協會組織,逐步建立并拓寬與企業、企業家群體的聯系溝通渠道。加強與國內先進開發區溝通和交流,推進區區合作,積極承接沿海及發達地區產業轉移。進一步實施“走出去”戰略,實施駐點招商,在韓國、日本、港澳臺、長三角、珠三角等國家和地區設立精干高效的招商機構。嚴把項目落戶關和考核關,提高項目準入門檻,依托產業定位和現有龍頭骨干企業,主攻技術含量高、關聯度大的戰略性和補鏈型項目,積極探索項目清退機制。加強開發區和東西湖宣傳推介,擴大影響力,提升吸引力,增強開放度。

      積極推進臨空經濟區規劃和建設。依托天河國際機場和武漢吳家山經濟技術開發區,立足柏泉、金銀湖和徑河地區,整合保稅物流中心、公路口岸、鐵路口岸等物流資源,認真謀劃打通府河屏障,參與規劃 建設臨空經濟區。

     ?。ǘ﹫猿帧皟蓸I并舉”,推進轉型發展,構建特色鮮明的現代產業體系

      堅定不移走新型工業化道路,加快發展現代服務業,突出工業和服務業在國民經濟中的支撐作用,著力培養百億、千億元的產業集群。

      深入推進“工業倍增計劃”。完善產業布局。鞏固一區多園的發展格局,重點發展以107國道為軸線的臺資密集區、海峽兩岸科技產業園、食品加工區、保稅物流區、新溝鎮循環經濟工業園等五大功能組團,抓好金銀潭工業園等優勢產業板塊,促進其他產業板塊發展。加快形成戰略性主導型產業。以節能環保、新能源、生物科技等產業為重點,加快形成若干具有核心競爭力的先導性、支柱性產業,形成自身特色和優勢。著力提升高科技機電、生物食品產業總量規模和質量效益。依托TCL、偉福、森六、東風等企業,大力發展白色家電、汽車配件、飛機配件和電子元件、集成電路等機電產業,促進機電產業以及關聯企業扎堆聚集、協作配套和集群發展,力爭機電及其配套產業產值達到400億元。提高食品產業科技含量,提升附加值,不斷壯大產業規模,力爭食品產業總產值達到800億元,打造全國食品工業強區。進一步延伸煙草產業鏈。推進湖北中煙基地、黃鶴樓科技園四大卷煙項目建設,力爭煙草工業總產值達到500億元。支持其他優勢產業集聚發展。大力實施企業“成長計劃”。落實和完善支持企業發展的政策措施。做好項目協調服務工作,鼓勵和支持企業增資擴產、挖潛改造、提檔升級,將現有企業做大做強。加快科技創新體系建設,完善科技創新孵化和中介服務功能,推動支撐開發區的科技創新服務平臺建設。實施企業品牌發展戰略,扶持和鼓勵企業爭創馳名商標。積極鼓勵企業上市融資。

      加快發展現代服務業。實施現代服務業“扶持計劃”,優化發展各種支持生產、便民利民、增加就業的服務業態,打造功能突出、層次分明、體系完善的現代服務業體系。大力發展現代物流業,強化區域性物流樞紐功能,推動物流產業與區域制造業、商貿業聯動發展,力爭商貿物流業總產值達到1000億元。把旅游業作為重點發展的產業之一,以爭創“全省旅游強區”為目標,以發展“旅游休閑區”為方向,推進旅游與農業、工業及文化體育產業相結合,不斷提升旅游業檔次和服務水平。發揮水資源優勢,打通區內水系,串聯極地海洋世界、武漢客廳、金銀湖、徑河、武漢水鄉旅游城、柏泉現代都市農業園、府河、食品加工區、“四季吉祥”、漢江等濱江濱湖旅游資源,打造環區生態旅游帶。大力發展總部經濟和服務外包產業,加強引進國際國內大企業總部和區域總部。推進電子商務等新型商業形態發展,引進和培育一批知名度高、實力強、運作規范的專業網絡購物企業。加快發展金融服務業。推進星級酒店、商貿購物中心、中介和文化娛樂服務等產業發展,滿足群眾多層次、多樣化物質文化生活需求。

     ?。ㄈ﹫猿纸ü懿⒅?,不斷完善城市功能,打造獨具魅力的漢口生態新城

      以獨立成市的定位,按照中等規模城市標準,突出生態宜居特色,全面推進城市化進程,打造嶄新的生態新區。

      強力推進城市發展新區建設。挖掘和發揮金銀湖、徑河、漢江等濱江濱湖生態優勢,不斷完善城市基礎設施和商業配套設施,提升公共服務水平,發展高端產業,增強城市對優質資源的集聚力。以行政綜合服務中心北移為推力,以軌道交通延伸為契機,實施吳家山新城北擴南延,集中建設以徑河兩岸為主體的旅游康居及行政辦公區,以吳家山為主體的商貿服務區,以慈惠腹地和漢江港口為主體的臨江經濟區,把吳家山地區建設成為集產業、居住和服務為一體的綜合性中心區;以金銀湖、金銀潭區域為重點,集中建設以東方馬城和高爾夫球場為核心的康體休閑區,以三江航天、中交二航局等為代表的金銀湖總部經濟區,以財富大廈為核心的生態商務區,把泛金銀湖地區建設成為華中地區最具潛力的休閑商務中心。在新城建設的同時,按照“只拆不建、多拆少建、還地于民、還綠于民”的原則,積極穩妥推進舊城改造,不斷完善城市功能,提升城市品質。

      加快推進城市基礎設施和配套設施建設。突破張公堤、漢江、府河等區域屏障,實現與中心城區、天河機場、武漢經濟技術開發區和孝感等地的道路交通“無縫對接”。加快城市快速路建設,加強對次干道、支路和小街小巷的改造,規范地下管網建設。完善軌道交通、公共交通和園區干線交通體系,關注中西部地區出行難問題,擴大公共交通覆蓋面,發揮區內鐵、水、公、空交通網絡優勢,形成現代、高效、有序、便捷的交通運行體系。

      全面加強城市綜合管理。鞏固提升“城管革命”成果,按照“一年實現城市大變樣,兩年長效管理機制基本建立,三年城市環境進入全省最優、全國一流行列”的工作目標,深化城管體制改革,建立數字化城市管理模式,完善城管執法全覆蓋工作機制和環衛作業市場化運行機制,強力推進“道路凈化、平面綠化、立面美化、城市亮化”四大工程,實現城市環境提檔升級、爭先進位。

     ?。ㄋ模﹫猿脂F代農業發展方向,推進農業產業化,扎實做好“三農”工作

      推進新一輪新農村建設,促進農業增效、農民增收,著力打造全國一流的現代都市農業核心示范區。

      推進農業結構戰略性調整。按照“三區一環帶”的農業規劃布局,大力發展蔬菜、名特優水產、鄉村休閑游等優勢產業。以新一輪菜籃子工程建設為主線,重點發展設施農業,推進農業標準化基地建設,建成一批全國一流的現代都市農業示范園,實現全區75%的耕地發展蔬菜產業,其中40%實現設施化栽培。加快農業產業化經營,繼續實施農產品加工“四個一批”工程。培育壯大現有龍頭企業,積極引進大型企業投資現代農業,扶持農民專業合作組織發展。大力推行無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證。推進農村土地流轉和適度規模經營。強化農業科技、農產品質量安全監管等公共服務體系建設,著力打造科技推廣領先、農產品加工領先、設施裝備領先、農業綜合信息服務領先,具有東西湖特色的現代都市農業。

      加強農村基礎設施建設。加大農田水利建設投入,抓好小型水利設施改建,實施節水改造工程,加快中低產田、魚池改造、基本農田整理和排灌設施提檔升級,繼續實施田間作業道路建設,完善田間道路養護機制,不斷提高農業綜合生產能力。不斷推進基礎設施向農村延伸,加快鄉村公路、農村供水管網、農村電網的升級改造,推進數字電視和寬帶網絡全覆蓋。   

      深入推進新農村建設。進一步完善西部辦事處基本農田保護補償機制和財政轉移支付制度,探索西部辦事處績效考核的新模式。推進農村二三產業向園區(集中發展區)集中,農村居民向城鎮和中心村集中,基本公共服務向新型農村社區集中,形成以東山、辛安渡等辦事處重點鎮為核心,以54個農民新社區、27個中心村、18個基層村為支撐的新農村建設格局。

      多渠道增加農民收入。加大農業科技投入,挖掘農業內部增收潛力,促進農業增效農民增收。加大農村勞動力轉移就業力度,引導農民向非農產業轉移,增加農民務工收入。加大財政支農資金投入力度,落實各項支農惠農政策。

     ?。ㄎ澹﹫猿挚沙掷m發展,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式

      著力發展循環經濟和低碳經濟,倡導綠色增長,把東西湖建設成為武漢最具亮點的生態示范區。

      大力發展循環經濟和低碳經濟。嚴格履行新改擴建項目環境影響評價審批程序,禁止引進“兩高一低”企業,加快淘汰落后生產能力。在工業、農業、建筑、商貿服務等重點領域推進清潔生產示范。探索工業與農業、生產與消費、行業與行業之間有機的循環鏈接。創建1—2個農業生態示范農場。完善再生資源回收體系。

      強化生態環境保護和建設。繼續推進國家級生態示范區建設和國家環保模范城市創建,加大投入,確保生態環保投入占GDP的2.5%以上。不斷加大湖泊、河流、濕地保護力度,進行 “保護性開發”,以開發促保護,以發展求保護,促進主要河流、湖泊水質得到改善,力爭基本消除劣五類水體。加強污水收集、處理設施建設,實現全區污水全收集、全處理,全區污水處理率達到100%。以農村生活污水和垃圾無害化處理為突破口,強化農村生態環境保護。高起點推進城鄉綠化建設,著力打造生態防護林帶、湖岸彩林帶和城市道路景觀帶,加強公園綠地建設,綠化覆蓋率達到48.2%,森林覆蓋率達到16%以上,人均公園綠地面積達到12.1平方米。

      加強土地集約節約利用。優化土地資源配置,保障重點區域和重點項目用地。盤活存量土地資源,提高對閑置土地的處置效率和監管水平,堅決清理批而未供、供而未用的土地。繼續推進柏泉、東山、東流港牧業園等三個辦事處(園區)土地增減掛鉤試點。

     ?。﹫猿忠匀藶楸?,進一步加大保障力度,全面提升人民群眾幸福指數

      加大民生和社會事業的投入,加快實施一批重大民生工程,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,構建充滿活力、更加和諧的社會發展新格局。

      穩定和擴大就業。實施更加積極的就業政策,深入推進全民創業,通過開發就業崗位、延伸服務平臺、強  化技能培訓、開展就業援助等措施,幫助群眾實現多渠道自主就業和多形式靈活就業。強化勞動監察執法和勞動人事爭議處理,構建和諧勞動關系。

      加快完善社會保障體系。建立健全廣覆蓋、?;?、多層次、可持續的社會保障體系,完善城鄉居民社會養老保險制度,實現基本養老保險、基本醫療保險全覆蓋,失業保險、工傷保險、生育保險參保率均達95%以上。大力推進養老服務社會化,健全公辦養老機構、社會養老機構、社區養老服務中心、居家養老“四位一體、城鄉統籌”的養老服務體系。深入開展慈善與社會救助,逐步完善困難群眾結對幫扶制度,將低收入和特困職工家庭全部納入城鄉救助范圍。加大公共租賃房、廉租房、經濟適用房和還建房建設,確保保障性住房面積達到45萬平方米。

      積極發展教育衛生事業。繼續實施學前教育規范健康發展、義務教育公平均衡發展、高中教育優質發展等十大工程,協調發展職業教育、成人教育、老年教育、社區教育和特殊教育,力爭綜合教育質量進入全市前列。深化醫藥衛生體制改革,逐步完善全民醫療保障體系、基本藥物供應保障體系、公共衛生服務體系和醫療服務體系,合理布局醫療衛生服務網絡,加大對基層醫療衛生機構的管理和扶持力度,建設一所三級甲等醫院。廣泛開展全民健康教育和愛國衛生運動,爭創國家級衛生城區。

      促進文體事業繁榮發展。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,圍繞弘揚社會主義核心價值觀,實施文體設施建設工程、文化產業項目工程、文化品牌建設工程、城鄉文體活動工程等四大工程,構建城鄉公共文化服務體系。大力發展文化產業,探索政府主導與發揮市場作用有機統一的文化事業和文化產業發展機制,完善扶持公益性文化事業,鼓勵文化創新的政策措施,建設一批標志性文體娛樂設施,支持文化企業編創具有東西湖特色的大型文藝節目,加快形成具有較大影響的文化品牌,不斷滿足廣大人民群眾文化需求。

      完善公共服務,創新社會管理。加強城鄉社區建設管理,推進社區“一門式”服務站建設全覆蓋,承接政府涉及民生的勞動就業、社會保障、社會救助、為老服務、計劃生育、綜合治理和流動人口管理等公共服務工作,實現公共服務均等化。建立全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統,健全信息網絡服務體系。暢通信訪渠道,積極化解矛盾糾紛,依法依規妥善處理群眾反映的熱點、難點問題,嚴肅查處征地拆遷等領域損害群眾利益的行為,維護社會和諧穩定。創新人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體制機制。完善治安防控體系,深化“打黑除惡”專項斗爭,保持嚴打的高壓態勢,鏟除黑惡勢力生存土壤。加強對肇事肇禍精神病人、吸毒人員等特殊群體的管理和服務。扎實開展“六五”普法。全面落實國家《全民科學素質行動計劃綱要》。建立安全長效機制,不斷強化各級責任,大力夯實安全基礎,突出抓好專項整治,堅決遏制重特大事故發生。完善食品藥品監管機制,提高食品藥品安全應急處置能力。鞏固國家級食品安全示范區成果,爭創國家級藥品安全示范區。完善城鄉應急服務管理體系,提高突發事件的處置水平。做好人口計劃生育工作,健全計劃生育利益導向機制,切實穩定低生育水平。加強精神文明建設,提高城鄉居民素質,廣泛開展文明社區(大隊)、文明城區等文明創建活動。

     ?。ㄆ撸﹫猿帧皠諏?、高效、勤政、廉潔”的執政理念,大力加強政府自身建設,不斷提升執行力

      堅持 “政府服務優質化、行政行為法制化、機關效能高效化”的方向,努力創造良好的經濟社會發展環境,建設人民滿意的政府。

      轉變政府職能。建立完善與開發區相協調的行政管理體制。深化街道、辦事處機構改革,推進事業單位分類改革,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制,提升政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四項職能的工作水平。

      規范行政行為。推進依法行政,建設法治東西湖。進一步規范行政決策程序,推進行政決策科學化、民主化、法制化。規范執法行為,落實行政執法責任制,規范行政處罰自由裁量權。認真接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,自覺接受新聞媒體和社會公眾監督。

      提高行政效能。鞏固和擴大政府機構改革成果,加強行政制度建設,認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度,使政府機構運轉更為規范協調、工作更加便民高效。深入推進“治庸問責”,建立長效機制,有效治理 “庸、懶、散”問題,不斷提高工作執行力。深化行政審批制度改革,推進電子政務,健全網上審批及電子監察,打造通暢快捷的審批服務平臺、直查快處的效能投訴平臺和規范透明的招投標管理平臺。

      加強廉政建設。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。落實黨風廉政建設責任制,堅持重大事項報告制度、行政問責制度。加大行政監察和審計監督力度,治理和防范工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、節能減排等重點領域突出問題。

      三、2012年目標任務和工作

      2012年是新一屆政府的開局年,也是實施“十二五”規劃的關鍵年,做好2012年的工作意義十分重大。

      全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長16%,全口徑財政收入增長16%,地方一般預算收入增長16%,規模以上工業總產值增長25%,全社會固定資產投資增長18%,城鄉居民收入增長與經濟增長同步。

      圍繞目標任務,我們將堅持環境立區、項目興區、人才強區、旅游活區,著重抓好八個方面工作:

     ?。ㄒ唬┘涌焱七M武漢吳家山經濟技術開發區建設

      科學編制開發區發展規劃。2012年為開發區規劃年,堅持規劃引領,提高規劃的科學性、前瞻性和系統性,按照國際視野、國內一流標準,在完善整合各街、辦事處(園區)現有規劃基礎上,邀請國際國內知名機構擔綱設計,完成開發區戰略規劃、總體規劃和功能區控制性詳細規劃編制工作。啟動臨空經濟區等拓展區規劃編制。在完善規劃的同時,擬訂開發區3年行動計劃,明確未來3年的工作任務。樹立“規劃即法”的理念,堅決維護規劃的嚴肅性和權威性,嚴格按照規劃開展建設,以規劃的嚴肅性規范政府、企業和個人行為,做到“規劃一張圖,建設一盤棋”。

      建立適應開發區發展的機構和體制機制。完善開發區管委會職能和機構設置,進一步優化整合全區經濟管理職能,制定開發區“三定方案”,基本建立適應國家級開發區發展的體制機制。建立集中統一、利益共享的財政管理體制。設立開發區金融辦公室,加強銀政對接,推進銀政戰略合作。整合國有資產,搭建投融資平臺,組建投資開發公司,提高投融資能力。構建全區統一的招商信息工作平臺和項目評估指導機制,實現招商信息共享、資源共有。合理篩選、引導項目落戶。加強土地資源集中管理和使用,推進工業用地指標向開發區集中。積極爭取國家、省、市土地政策傾斜和支持。完善退地和房屋征收工作機制。

      高水平、高標準布設基礎設施。以開發區路網結構提檔升級為核心,基本完成惠安大道五環路至新溝鎮段主體工程、團結大道(斷頭路)改造工程、革新大道西延線一期、田園大道西延線、新城十三路及新城十六路等項目建設;加快實施惠安大道三環線互通、新徑公路等項目建設;啟動東吳大道西延線、革新大道西延線二期、新城十一路、新城十八路等項目建設;策劃慈天公路跨府河大橋、金東公路、荷沙公路東延等項目建設。并結合各街、辦事處(園區)發展實際,建設一批與本轄區生活、生產配套,與全區路網建設相互銜接的道路網絡。盡快啟動220千伏徑河、三店變電站項目,做好110千伏八向、茅廟集變電站前期工作。完成臺商產業新城5萬噸水廠擴建任務和50萬噸水廠征地工作。盡快完成食品加工區污水處理廠建設,啟動漢西污水處理廠二期工程建設,加快東西部地區污水支管網建設。策劃區域熱電聯供建設項目,為不斷提升區域生活品質打好基礎。啟動以公租房為主的一批生活配套服務設施建設。

     ?。ǘ娏ν七M“工業倍增計劃”

      抓好一批重大工業項目建設。推進臺玻、百事食品、遠大制藥等項目建成投產;加快益海嘉里、娃哈哈二期、新世界制冷、艾帕克汽車、聯塑科技等項目增資擴產;抓好千里馬工程機械、智迅創源、回盛科技等企業的上市工作;促進粵海高科技低碳國際產業園、TCL白色家電基地、蘇寧家電工業園、本田制鎖等項目開工建設。

      做好項目協調服務工作。積極推行“項目代辦制”。不斷深化審批流程再造,暢通“綠色通道”。深入實施區級領導、部門聯系企業包項目制度,堅持重大項目“一事一議”,對重大項目“點對點”督促協調推進。加強企業生產用地、用水、用電、燃氣供應等保障工作。推進銀企對接,解決中小企業融資難問題。大力提升科技的引導和服務能力,鼓勵企業開展科技創新,力爭引進和培育3家高新技術企業和3家區級企業技術研發中心。大力實施名牌產品培植計劃,支持企業創建品牌。

      全力推進招商引資工作。突出新興戰略產業項目的招商,著力引進生物食品制造、高科技裝備制造和電子信息等行業的龍頭項目,重點跟蹤世界500強、國內500強和臺資100強的大型企業,力爭明年引進1—2個投資額在50億元以上的先進制造業項目,引進10個以上投資額過5億元的項目和一批過億元的項目。積極爭取國家、省、市重點項目落戶我區。加強招商隊伍建設和招商人員培訓,加大招商資金投入,開拓招商渠道,拓寬招商領域。

     ?。ㄈ┐罅Πl展現代服務業

      積極推進現代物流與電子商務融合式發展。加快發展現代物流業,拓展保稅物流中心功能,充分發揮公路口岸、鐵路口岸功能,完善現代物流信息平臺建設,通過物流產業集聚,打造現代物流示范園區;吸引新興電子商務企業集聚,打造電子商務企業集群,實現資金流、物流、信息流和商流之間的無縫鏈接,促進現代物流和電子商務產業鏈整合。加快匯通物流公司整體搬遷,積極推進北汽集團北京奔馳南部區域總部及分撥中心項目落戶,推動卓越亞馬遜和京東商城華中總部等項目發展。

      積極發展文化旅游業。整合全區文化旅游資源,深化與中國國旅集團等旅游龍頭企業合作,加強旅游營銷和推介,著力打造“江北水鄉、賽馬之都”品牌,提升影響力和知名度。立足“五景四節三項目一試點”優勢,突出武漢極地海洋世界、東方馬城、金銀湖城市濕地公園、石榴紅村、景德寺五大景點,舉辦第十屆國際賽馬節暨首屆東西湖經貿旅游文化節、啤酒節、蔬菜節、采蓮節等四大活動,加快推進卓爾·武漢客廳、武漢水鄉旅游城、柏泉楚鎮三大項目建設,推進賽馬彩票的試點工作。大力發展獨具特色的鄉村休閑游,充分利用現有食品加工企業資源,開發工業旅游景點,培養推介東西湖“一日游”項目。

      大力發展總部經濟和服務外包。加快金銀湖地區環境提檔升級,吸引國際國內知名企業總部或區域總部入駐,推進漢江集團總部、楚商大廈、湖北電信總部等項目建設。積極協調推進武漢國際服務外包企業公園招商工作。

      加快商業服務業發展。加快吳家山核心商圈建設。積極推進永旺夢樂城購物中心落戶。繼續加大五星級酒店引進力度,加快推進華爾登國際酒店等項目建設。

     ?。ㄋ模┘訌姮F代農業和新農村建設

      積極建設國內一流的現代都市農業。深化農業產業結構調整,新建標準化蔬菜基地5000畝、鋼架大棚2000畝、標準化水產養殖基地3000畝。加快推進農業產業化經營,力爭農產品加工總產值突破270億元。以農業龍頭企業和農民專業合作社為重點,實施農業標準化生產。積極爭創省級農民專業示范合作社。完成區級農產品質量安全檢測檢驗中心建設,加快推進覆蓋農業生產全過程的農業信息化管理體系建設。

      加快農田水利基礎設施建設。完成塔爾頭泵站三期改造工程,推進北部地區抗旱蓄水工程、大中型泵站港渠整治、農村五小水利工程等水利項目建設。

      開展新一輪新農村建設。推進慈惠、柏泉新農村示范片建設,加快“四季吉祥”景區提檔升級,推進漢江10公里旅游休閑長廊建設,完成柏泉新農村還建四期項目。啟動東山新農村規劃評審和建設,謀劃辛安渡新農村建設概念規劃。繼續推進4個省級宜居村莊創建工作。

       (五)加強城市建設管理

      推進新城建設和舊城改造統籌協調發展。推進行政綜合服務中心北移,帶動新城開發。積極協助市地鐵集團,謀劃輕軌新城建設。加快新城規劃區范圍內拆村并點步伐。以打造漢口生態新城“城中河”為目標,加強徑河沿岸保護控制和有序開發。抓好新城建設項目的引進。做好馬投潭遺址公園的前期規劃工作,充分挖掘馬投潭文化資源,打造集文化、旅游、休閑于一體的城市公園。實施環湖路景觀改造工程。加快實施氣象局片區、吳家山中心市場等已簽約舊城改造項目。

      加強重大基礎設施建設?;就瓿神R池路(聯通橋至宏圖路段)改造、七雄路北延等項目建設?;就瓿蓮埿辆€、陳東線、張柏公路等項目前期工作。全力做好硚孝高速、機場二通道、四環線等省、市重點工程東西湖段建設協調服務工作。繼續做好軌道交通2、3、8號線建設協調工作。盡快啟動吳家山綜合客運樞紐站建設前期選址,完成東山、辛安渡、柏泉三處農村客運站改建工作。繼續實施西部片區自來水舊管網改造工程。加快將軍路日處理150噸和東山、柏泉兩個日處理50噸垃圾壓縮中轉站建設。建成新溝垃圾發電廠并投入使用。

      進一步深化城管革命。統一公安、城管網格化管理數字平臺,在吳家山街、長青街、金銀湖街、將軍路街試行網格化管理。針對人民群眾反映的城市暴露垃圾、非法營運、出店經營、市場臟亂差等突出問題和現狀,較真碰硬,真抓真管,重點實施社區環境衛生清理、交通秩序整頓、市場環境治理、主干道立面改造、戶外廣告整治五大專項治理行動,促進城市環境根本性改觀。嚴厲整頓交通秩序,堅持“疏堵結合、標本兼治”的原則,加強停車場規劃和建設,積極引進出租車,優化公交線路,堅決整治“黑的”,切實改善交通環境。在吳家山地區、泛金銀湖地區和金山大道“兩圈一帶”標志性建筑物及“兩縱三橫四游園”實施亮化工程。做好道路綠化帶美化及市政設施靚化工程建設。

     ?。┐罅ν七M“兩型”社會建設

      大力發展循環經濟。重點推進新溝鎮循環經濟工業園建設,推進千里馬和泰天項目二期、三一機械、徐工機械等一批機械再制造項目開工建設。推進湖北能源集團光伏發電項目建設。扶持低碳農業、循環農業等項目,啟動如意三維農業循環經濟項目建設。推進整村安裝太陽能熱水器1000臺。擴大秸稈綜合利用規模。對現有135個再生資源回收站點進行提檔升級。

      推進生態文明建設。新(擴)建和改造道路綠化21處,新(改)建公園綠地5處。加強府河周邊環境保護,進一步做好金銀湖、東流港、徑河、金銀潭水環境綜合整治及生態修復續建工程,做好徑河西湖垸退田還湖續建工程。

     ?。ㄆ撸┤ΡU虾透纳泼裆?/P>

      千方百計擴大就業。堅持擴大就業與促進創業兩手抓,做好高校畢業生、城鎮低收入家庭、被征地農工、下崗失業人員等重點群體的就業工作。加大創業培訓和職業技能培訓,提高勞動者素質和就業能力。加強就業服務體系和人力資源市場建設,緩解“就業難”和“招工難”問題。

      擴大社會保障覆蓋范圍。在鞏固發展城鎮企業、農墾企業職工基本養老保險基礎上,啟動城鄉居民社會養老保險,完成社會保險凈增參保1.6萬人次。擴大保障性住房覆蓋面,加快推進保障性住房建設。

      全面發展各項社會事業。繼續實施學前教育三年行動計劃,鼓勵社會力量舉辦學前教育。完成6所小學的標準化建設,做好初中素質教育評估,推進吳家山中學西擴和教師進修學校異地搬遷。繼續實施數字電視延伸、文化信息資源共享、文藝下鄉、農村電影放映等文化惠民工程。加大楚天名鎮、楚天名村保護宣傳力度。推進“五館合一”建設。拓寬文體活動場所。深入實施基本藥物制度,探索公立醫院改革試點,改擴建區人民醫院門診大樓,創建省級示范社區衛生服務中心。深入落實武漢市 “黃鶴英才計劃”,實施 “金山人才計劃”,增設1500萬人才專項資金,規劃建設人才公寓,召開全區人才大會,以海納百川的胸懷吸引各類人才投身開發區建設。加強民兵預備役和國防動員建設。繼續做好質監、人防、物價、仲裁、氣象、機關事務、保密、史志、檔案、民族、宗教、對臺、僑務、外事、老齡工作,支持工青婦、科協、殘聯等群團工作。

      深入開展社會管理綜合治理。強化安全生產責任制,著力推進企業安全生產標準化創建工作??v深推進“打黑除惡”和“平安東西湖”建設,堅決防止“磚砂石霸”等黑惡勢力回潮。妥善解決信訪問題,切實維護社會穩定。不斷完善新型社區管理體制和工作機制,加強社區組織工作用房和居民公益性服務設施建設,全面推進城鄉社區建設。建立實有人口動態管理服務體系,綜合治理出生人口性別比偏高問題。

     ?。ò耍┘訌娬陨斫ㄔO

      建設創新奮進的學習型政府。加強對開發區建設、經濟結構調整、統籌城鄉發展等重大問題的思考和研究,正確把握工作的著力點和突破口。與國家行政學院和蘇州工業園培訓中心開展長期戰略合作,開設“東西湖大講堂”,開展“干部培訓年”等活動,全面提高公務員素質和能力。加強公務員多崗位培訓和鍛煉。組建專家顧問團和區政府咨詢專家庫,提高政府決策的科學化水平。

       建設情系百姓的為民型政府。全面履行政府職責,強化社會管理和公共服務職能。圍繞政府重點工作和事關群眾利益的重大事項,實行市民聽證、專家咨詢和社會公示制度,建立決策前評估和決策后評價機制。夯實群眾工作“生命工程”,鞏固深化“三萬活動”成果,因地制宜,開展“萬名干部進萬村挖萬塘”主題活動。下大力氣解決群眾反映的重點、難點和熱點問題,寧要政府麻煩,不讓企業費事,不將問題留給老百姓。
      建設勤政快捷的效能型政府。堅持問題導向,深推進“治庸問責活動,嚴肅查處影響和破壞東西湖改革發展的行為,打造第一服務窗口和首席發展環境。按照因地制宜、分類指導的原則,完善績效目標考核體制,確保各級決策部署落到實處。加強政務服務體系和電子政務建設,推行“服務時間零限制、服務方式零距離、服務過程零障礙、服務質量零缺陷、服務效能零投訴、服務追責零容忍”的“六個零”服務。切實改進文風會風,大力加強干部作風建設。

      建設風清氣正的廉潔型政府。嚴格執行廉政準則,加強公共支出、重點工程、征地拆遷、專項經費等方面的行政監督和審計監督,抓好政務信息公開和新聞發布,完善政府采購制度和財政支出績效評價制度。加大違紀違法案件查處力度,深化工程建設領域突出問題、“小金庫”、公務用車問題等專項治理。深化節約型機關建設,進一步壓縮一般性支出,降低行政成本。切實加強對公務員的教育、監督和管理,引導公務員廉潔從政,干凈干事。

      各位代表,盡心盡力為人民群眾辦實事,是以人為本的具體體現。2012年,按照“普惠、量力、當年”的原則,我們將繼續為人民群眾辦好十件實事:

      1. 緩解入園難、入園貴問題,新建5所公辦幼兒園;

      2. 加強社區文化建設,實現“社區書屋”全覆蓋;

      3. 發展養老事業,建設兩所居家養老服務中心,為80歲以上高齡人員發放生活補貼,提高農村“五保戶”供養標準;

      4. 新增就業7000人,逐步消除零就業家庭;

      5. 實施安居工程,完成2700套保障性住房和2400套還建房建設;

      6. 實現全區重點部位監控全覆蓋,提高人民群眾的安全感;

      7. 實施主要道路亮化美化工程,扮靚東西湖;

      8. 改善城鎮居民的生活環境,對全區5個集貿市場進行升級改造;

      9. 新增4條公交線路,在候車站點修建候車亭,方便群眾出行;

      10. 完善生活垃圾收運體系,實現社區集鎮、中心村清掃保潔全覆蓋、生活垃圾全處理。

      各位代表,武漢吳家山經濟技術開發區獲批,我們進入了國家隊,站在了更高的起點,迎來了繼圍墾建區、改革開放以來的第三次創業。機遇與挑戰并存,黨和人民群眾關注著我們,實踐和歷史將檢驗我們,使命光榮責任重大,讓我們繼續發揚艱苦奮斗、敢為人先、勇于創新的精神,致富思源,富而思進,在市委、市政府和區委的堅強領導下,以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風,解放思想,開拓創新,真抓實干,不斷開創科學發展、跨越式發展的新局面,為建設文明和諧幸福的新東西湖而努力奮斗!

     

     

    名詞解釋:

    1. 七橫十二縱:“七橫”是指東西方向七條主干道,即:惠安大道、團結大道、革新大道、107國道、田園大道、東吳大道、金山大道西延線(金東公路);“十二縱”是指南北方向十二條主干道,即:九通路、四環(新城十一路)、新城十三路、新城十六路、新城十八路、高橋五路、高橋二路、高青路、新徑公路、北九支溝路、吳新干線、荷沙公路。

    2. 三區一環帶:東西湖區現代都市農業在空間格局上劃分為西部高效設施蔬菜產業區(蔬菜板塊)、北部高科技生態綜合農業產業區(生態綜合板塊)、中部濱湖特色水產產業區(水產板塊)、環區現代化、生態型、開放式旅游觀光帶(旅游環帶)。

    3. 金山人才計劃:未來五年內,引進和培養100名黨政戰略儲備人才,1000名產業創新創業人才。

    4. 兩縱三橫四游園:兩縱指五環路、七雄路;三橫指107國道城市段、田園大道、東吳大道;四游園指五環廣場游園、六順路小游園、荷花園小區后游園、環山游園。

    云南11选5走势图